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人大直通车-闭卷考试当场测评,这场专题询问辣味足!

未知 2019-06-07 14:04

“‘闭卷考试’、全程录播、专家点评、群众观摩、当场测评……”,在2小时45分钟的大气污染防治工作专题询问会议上,济宁市人大常委会积极探索、敢于尝试,多种新方式开创了人大监督工作先河,实现了传统监督向高质量监督的历史性跨越、实质性转变,彰显了监督权威,增强了监督效果。

四不两直查,定问题清单

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,为了摸清楚全市大气污染防治工作的真实情况,问到点子上,问在关键处。济宁市人大常委会在暗访抽查、现场视察和执法检查中全程采用“四不两直”方式,从大范围现场中随机选择,根据情况随时停车检查,确保不搞形式,不走过场,客观真实反映问题,这一做法被省人大常委会领导作为先进经验典型、通报表扬。

据了解,在14个县市区查看的50余处现场中,共发现扬尘管理、工业企业污染、机动车污染、农业农村污染、空气异味恶臭、执法监管、普法学习宣传、群众参与度、媒体监督等9个方面的27项问题。参与执法检查的常委会委员和全国、省、市、县四级人大代表根据了解掌握的情况各自准备所问问题,在充分征求意见的基础上,优中选优,集中汇总,确定询问问题。

首次应用无线电子表决器测评

按照现场专题询问一定要达到真点问题、点真问题、真出汗、真受震动、真有推动、真有改变的“六真”效果要求,整个专题询问过程中处处体现着创新。

这次专题询问程序严谨,采取完全的、严格的“闭卷考试”方式进行,询问开始之前首先播放专题片,通报视察、抽查暗访中发现的问题。装有询问问题的密闭信封现场交付询问人,应询人事先不知道被询问什么问题,现场即席回答询问,业务不熟、事先准备不足,势必会导致“红脸”“出汗”。对回答询问情况,首次应用无线电子表决器按照满意、基本满意、不满意三个档次进行满意度测评,让表决人员充分表达个人真实意愿,测评结果通过会场屏幕直接显示。据统计,对有关县市区政府、市政府相关部门答复情况的26次测评,满意率39.2%、基本满意率50.7%、不满意率10.1%。

这次专题询问充分发扬民主,考虑到各个阶层、参与人员广泛,常委会5位副主任、人大各专门委员会副主任委员、全程参加“四不两直”暗访抽查的四级人大代表和特邀监督员、基层群众代表都作为询问人提出问题,市政府常务副市长、法检“两院”分管负责人和19个政府部门、14个县市区政府主要负责人作为应询人回答问题,特邀清华大学、南开大学的2位环境方面的专家视情况进行点评,邀请5名基层群众代表到会观摩。整个询问全程录像,并制作专题片呈报市委,在电视台播放。专门安排速记员现场记录询问及答复情况,在人大网站发布,与现场测评结果一并向社会公布。

请问“当前渣土车管理的难点到底在哪里?下步如何真正治理好违规营运、撒漏扬尘问题?”“下步将采取什么措施解决这么严重的垃圾处理问题?”……“非常感谢市人大常委会对我们工作的监督,刚才提出的问题确实存在,我们诚恳接受、照单全收,在今后的工作中决心从三个方面加以整改……”针对大气污染防治工作共询问问题21个,询问和应询均做到开门见山、直奔主题、突出重点、简明扼要。

持续不断督,促工作开展

专题询问不止于“问”与“答”,关键在于坚持问题导向、抓好整改落实。会议结束后,济宁市政府相关部门和县市区对所有提问问题作进一步研究,书面答复5个工作日内报送市人大城环委。执法检查报告的审议意见及时交付市政府,6月份的济宁市人大常委会会议书面审议研究处理情况报告,整改方案要详实到各领域具体整改事项、目标、时限和责任人。按照“小切口、具体化、可操作”的要求,下半年市人大城环委将根据整改情况和工作形势,继续采取“四不两直”方式,对重点领域的重点问题整改情况开展持续查访,跟踪督办。

同时,选出一定数量的重难点问题刊登在济宁日报上,实行动态管理、进度跟踪,整改一项,销号一项。12月份的常委会会议听取和审议市政府关于全市环境状况和环境保护目标完成情况、以及大气污染防治工作整改落实情况的报告,并进行满意度测评。各县市区人大常委会也要采取“四不两直”方式,同步开展好本行政区域内重点问题的跟踪监督,深入一线查找问题,发现问题,研究问题,督促解决问题。

“市环境空气质量综合治理工作指挥部要认真梳理各位主任、各位代表的提问问题,举一反三,一周之内拿出整改方案,坚决做到对企业处罚要到位,对主管部门和监管部门的主体责任、监管责任追究要到位,对问题整改要到位……”这是济宁市政府的庄严承诺,也是广大人民群众的热切期望,让我们拭目以待。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳 通讯员 刘涛 王欣 胡倩

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